近日，格力電器董事長兼總裁董明珠公布自己向兩會提交的7份建議案，主要聚焦社會民生、營商環(huán)境等議題。

針對社會民生領(lǐng)域，董明珠提出“關(guān)于提高個稅起征點、加大非工資性收入個稅征管力度的建議”、“關(guān)于允許企業(yè)彈性安排法定節(jié)假日的建議”、“關(guān)于盡快建立家電產(chǎn)品安全使用年限強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議”、“關(guān)于提高動力電池安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的建議”等四項；針對改善營商環(huán)境領(lǐng)域，董明珠提出“關(guān)于加大企業(yè)自主培養(yǎng)人才保護(hù)力度的建議”、“關(guān)于盡快設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院的建議”、“關(guān)于鼓勵企業(yè)將更多稅收返還投入自主研發(fā)的建議”等三項。

【社會民生】提高個稅起征點 允許彈性休假

董明珠連續(xù)6年在提案中提及提高個稅起征點的建議。董明珠認(rèn)為，較低的個稅起征點使企業(yè)漲薪時普通員工獲利的部分遠(yuǎn)少于企業(yè)支出的成本，降低員工獲得感且增加了企業(yè)的成本。資本性所得等征管相對較松，且存在部分高凈值人群通過在不同收入類型個稅之間、個稅與企業(yè)所得稅之間進(jìn)行稅收籌劃或偷稅漏稅。

對此董明珠給出了幾點建議，一是要提高個稅起征點，完善階梯稅率；二是完善稅收的監(jiān)督機(jī)制，加大對非工資性收入的稅收征管力度，創(chuàng)新稅收監(jiān)管機(jī)制，依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分類監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅等觸犯稅收公平性原則的事件，促進(jìn)社會公平正義與共同富裕。

而在新冠疫情背景下，法定節(jié)假日鐵路、公路、疫情防控等運行壓力較大。鑒于新冠疫情目前仍呈現(xiàn)多點散發(fā)態(tài)勢，董明珠認(rèn)為，允許企業(yè)彈性安排法定節(jié)假日有利于推動錯峰過節(jié)，減少疫情傳播風(fēng)險，疏解社會運行壓力。

董明珠建議，允許地方政府在《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》對法定節(jié)假日規(guī)定的指導(dǎo)下，自行決定各行政區(qū)域內(nèi)的法定節(jié)假日調(diào)休安排。此外，建議逐步放開企業(yè)對法定節(jié)假日安排的自主權(quán)，允許企業(yè)根據(jù)地方政府的指導(dǎo)，結(jié)合不同工種特點，在取得員工本人同意的情況下靈活 制定具體的調(diào)休政策；同時制定相應(yīng)的約束措施和監(jiān)督機(jī)制，避免部分企業(yè)濫用政策的靈活性，侵犯勞動者的合法權(quán)益。

作為家用電器行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，涉及自身領(lǐng)域的民生問題也沒有漏掉。董明珠建議，應(yīng)盡快建立家電產(chǎn)品安全使用年限強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)消費者在安全使用年限到期后主動報廢或更換老產(chǎn)品。

對此，她給出了規(guī)范廢舊家電交易以及加強(qiáng)以舊換新政策的推廣力度、補(bǔ)貼力度等建議。此外，當(dāng)下動力電池產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長，但電池?zé)崾Э厥录差l頻威脅公眾安全，董明珠提出關(guān)于提高動力電池安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的建議，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高動力電池安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)范鋰電池回收利用市場，避免劣質(zhì)廢舊鋰電池大規(guī)模流入市場。

【營商環(huán)境】加大人才保護(hù)力度 完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

隨著市場競爭不斷擴(kuò)大，企業(yè)的人才保護(hù)日益重要。根據(jù)前程無憂發(fā)布的《2021離職與調(diào)薪調(diào)研報告》，中國員工的平均在職時間僅22個月，遠(yuǎn)低于美國和日本。

如何對企業(yè)自主培養(yǎng)人才加以保護(hù)，董明珠金建議，一是要對于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員，在該類人員離職前，允許企業(yè)與該類人員協(xié)商同意后方可解除勞動合同；二是對競業(yè)限制的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由勞動者、新用人單位共同承擔(dān)。在高級人才離職前，須由勞動者、新用人單位向原單位共同支付損失賠償金。

隨著勞動力成本的逐步上升，科技創(chuàng)新的重要性全面上升。因此，建議優(yōu)化企業(yè)稅收返還政策，鼓勵企業(yè)將更多稅收返還投入自主研發(fā)，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制。董明珠建議出臺相關(guān)政策，促使企業(yè)將一定比例的稅收返還投入自主研發(fā)，在滿足條件的情況下方可持續(xù)享受稅收優(yōu)惠；建議加強(qiáng)稅務(wù)部門對重點稅源企業(yè)的研發(fā)費用加強(qiáng)監(jiān)測，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，保證企業(yè)切實加大科技創(chuàng)新投入。

目前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變。2019 年 1 月 1 日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭掛牌成立，審判質(zhì)量效率大幅提高。

董明珠建議，盡快組建國家知識產(chǎn)權(quán)法院，實現(xiàn)從“知識產(chǎn)權(quán)法庭”到“知識產(chǎn)權(quán)法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產(chǎn)權(quán)終審案件的專門法院，充分保障知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)性和專門性；同時，完善知識產(chǎn)權(quán)法院的相關(guān)配套機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)人員、機(jī)構(gòu)的物資保障；加強(qiáng)對國家知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的宣傳力度，提升全體公民對尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律意識。